Тендер на офсетный контракт для нужд городской службы крови был объявлен Департаментом Москвы по конкурентной политике в марте 2023 года.
Условия конкурса предполагали локализацию 14 видов медицинских изделий: колоколов для получения плазмы, линейки контейнеров для тромбоцитов, эритроцитов, сбора плазмы, магистралей, одноразовых мешков для забора, хранения и транспортировки крови, а также растворов антикоагулянтов.
Всего столичные власти планировали приобрести 1,142 млн изделий для службы крови в срок до 2032 года. Получателем изделий выступал Центр крови им. О.К. Гаврилова ДЗМ. Взаимен потенциальный победитель был обязан вложить не менее 500 млн рублей в локализацию медизделий в Москве. Начальная максимальная стоимость контракта была установлена на уровне 5,277 млрд рублей.
Однако в начале апреля 2023 года компания «Фармстандарт-Медтехника» подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу, по факту объединения 14 различных видов медицинских изделий в один лот. По мнению авторов жалобы, с середины 2021 года такие действия ограничены Постановлением Правительства РФ №620.
ФАС посчитал жалобу «Фармстандарт-Медтехники» обоснованной в части неправомерного объединения разных видов медизделий в один лот. Помимо этого, ведомство обнаружило нарушения при формировании технического задания параметров правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утвержденных Постановлением Правительства №797, а также указаний в техническом задании на конкретные товарные наименования медицинских изделий.
В итоге регулятором было выдано предписание об устранении нарушений, допущенных при составлении условий конкурса, а материалы дела переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Спустя два месяца Минпромторг России предложил внести поправки в Постановление №620 и разрешить объединение различных видов медизделий при конкурсах на заключение офсетных контрактов. В пояснительной записке к проекту поправок было указано, что изменения предложены мэром Москвы Сергеем Собяниным. Однако, по состоянию на 27 июня 2023 года поправки так и не были утверждены.
В итоге, чтобы исполнить предписание ФАС, Департамент здравоохранения Москвы сначала исключил из офсета 13 из 14 видов медицинских изделий, снизив цену контракта до 367 млн рублей, и продлил прием заявок. А затем и вовсе отменил конкурс.
